附河南省-鹤壁市海绵城市建设试点城市实施方案

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附河南省-鹤壁市海绵城市建设试点城市实施方案
目 录
一、城市基本情况........................................................ 1
（一）自然地理和社会经济............................................ 1
1.自然地理...................................................... 1
2.社会经济...................................................... 5
（二）降水、径流及洪涝特点.......................................... 8
1.降水特征...................................................... 8
2.径流及洪水特征................................................ 9
（三）区域水资源状况............................................... 10
1.水资源条件................................................... 10
2.水资源利用现状............................................... 11
（四）水环境质量状况............................................... 13
1.地表水环境质量............................................... 13
2.城市地下水质量............................................... 14
3.城市集中式饮用水水源地水质................................... 14
4.地表水责任目标断面水质....................................... 14
5.废水及主要污染物排放情况..................................... 14
（五）现状工程体系及设施情况....................................... 14
（六）城市洪涝灾害风险分析......................................... 18
1.历史洪涝灾害................................................. 18
2.城市防洪风险分析............................................. 18
3.城市排水防涝风险分析......................................... 19
二、问题及需求分析..................................................... 21
（一）存在问题..................................................... 21
1.水安全....................................................... 21
2.水资源....................................................... 22
3.水环境....................................................... 23
4.周边区域影响................................................. 24
（二）需求分析..................................................... 25
1.拟重点解决的问题............................................. 25
2.通过海绵城市建设解决存在问题的优势........................... 28
3.可能存在的风险............................................... 30
三、“海绵城市”建设的目标和指标....................................... 33
（一）总体目标..................................................... 33
1.年径流总量控制率............................................. 33
2.排水防涝标准................................................. 34
3.城市防洪标准................................................. 34
（二）具体指标..................................................... 35
1.城市建成区内................................................. 35
2.城市建成区外................................................. 42
四、技术路线........................................................... 43
（一）总体思路..................................................... 43
（二）技术路线..................................................... 43
（三）海绵城市立体排水防涝工程体系构建............................. 45
（四）径流总量控制方案............................................. 45
1.建设管控分类................................................. 45
2.建设管控要求................................................. 46
3.低影响开发设施选择........................................... 46
五、建设任务........................................................... 48
（一）主要工程..................................................... 48
1.城市建成区内................................................. 48
2.城市建成区外................................................. 62
（二）建设项目和投资安排........................................... 65
1.城市建成区内................................................. 65
2.城市建成区外................................................. 72
3.建设项目汇总................................................. 73
（三）时间进度安排................................................. 75
六、预期效益分析可行性论证报告......................................... 78
（一）社会效益..................................................... 78
1.保障城市安全................................................. 78
2.维护社会稳定................................................. 79
3.改善人居环境................................................. 79
（二）经济效益..................................................... 79
1.提高经济效益................................................. 79
2.降低运营成本................................................. 79
（三）生态效益..................................................... 80
1.环境效益..................................................... 80
2.景观效益..................................................... 80
七、主要示范内容....................................................... 82
（一）规划建设管控制度............................................. 82
1.规划编制与建筑设计制度....................................... 82
2.规划管理制度................................................. 83
（二）管理制度..................................................... 84
1.城市河湖水系的保护与管理制度................................. 84
2.低影响开发雨水控制和调蓄利用制度............................. 84
3.城市地下管网信息化管理制度................................... 85
（三）应急制度..................................................... 85
1.建立城市暴雨预报预警体系..................................... 85
2.健全城市防洪应急预案体系..................................... 86
3.健全城市排水防涝应急预案体系................................. 86
（四）技术标准及方法............................................... 87
1.已形成的技术标准与方法....................................... 87
2.待制定的技术标准与方法....................................... 88
（五）能力建设..................................................... 89
1.完善应急管理组织机构建设..................................... 89
2.提高基层政府应急管理效能..................................... 89
3.加强人员队伍及抢险能力建设................................... 89
（六）运作模式..................................................... 89
1.分类指导..................................................... 89
2.运作模式..................................................... 91
3.模式设计..................................................... 92
4.具体方案..................................................... 92
（七）费价融资制度................................................. 95
1.地方财政制度................................................. 95
2.融资机制设计................................................. 95
（八）绩效考核制度................................................. 96
1.建立绩效考核制度和指标体系................................... 96
2.建立按效果付费制度........................................... 96
八、保障措施........................................................... 97
（一）组织保障..................................................... 97
1.组织机构..................................................... 97
2.职责分工..................................................... 97
3.责任人员..................................................... 97
（二）资金保障..................................................... 97
1.资金需求总额与分年度预算..................................... 97
2.资金需求的计算方法........................................... 98
3.资金筹措..................................................... 98
4.长效投入机制................................................ 100
5.财政支持手段................................................ 100
（三）融资机制保障................................................ 100
1.完善投入机制................................................ 100
2.健全监督管理制度............................................ 101
（四）管理及制度保障.............................................. 101
1.强化政府职能，创新管理体制.................................. 101
2.完善配套政策，加强支持力度.................................. 101
3.分解目标责任，建立考核机制.................................. 102
九、其他需要说明的事项................................................ 103



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